消防报验技术服务是保障建设工程消防安全的关键环节,也是确保项目顺利通过消防验收的重要专业支撑。当前,全国多地通过公开征集、招标采购等方式筛选优质消防技术服务机构,为建设单位提供专业服务。本文基于各地政府采购项目信息和相关管理规定,梳理消防技术服务行业现状,为建设工程相关方选择服务商提供参考。
技术服务机构的核心职责与法律依据
根据应急管理部发布的《社会消防技术服务管理规定》,消防技术服务机构指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。其开展服务活动必须遵循客观独立、合法公正、诚实信用的原则。
主要服务范围包括消防设施维护保养检测、消防安全评估、消防验收现场评定技术服务等。消防技术服务机构出具的书面结论文件,可以作为消防救援机构实施消防监督管理和单位开展消防安全管理的依据。
在服务过程中,服务机构必须设立技术负责人,对本机构的消防技术服务实施质量监督管理,技术负责人应当具备一级注册消防工程师资格。承接业务时,服务机构必须与委托人签订消防技术服务合同,并明确具备相应注册消防工程师资格的项目负责人。
从业机构的基本资质要求
从事消防设施维护保养检测的消防技术服务机构需满足严格条件:取得企业法人资格,工作场所建筑面积不少于200平方米,消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测设备配备符合规定,注册消防工程师不少于2人且一级注册消防工程师不少于1人,取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人且中级技能等级以上不少于2人,并具备健全的质量管理体系。
从事消防安全评估的机构要求略有不同:工作场所建筑面积不少于100平方米,注册消防工程师不少于2人且一级注册消防工程师不少于1人,但无消防设施操作员人员数量要求,需建立健全的消防安全评估过程控制体系。
同时从事两项业务的机构则需满足更高要求:工作场所面积不少于200平方米,注册消防工程师不少于2人,消防设施操作员不少于6人且中级以上不少于2人,同时具备健全的质量管理和消防安全评估过程控制体系。
优质服务机构的特征分析
从全国各地政府招标采购项目中,可以发现优质消防技术服务机构通常具备以下几个特征:
专业技术人员配置雄厚:如绵竹市社会消防技术服务机构库的入选条件中,除了基本要求外,还特别设置了加分项:消防专业技术人员取得住建部门、消防部门颁发的消防副高级工程师以上职称证书或有入选住建部门专家库的,每1名加10分;每增加1名一级注册消防工程师加5分;每增加1名中级技能等级操作人员加2分。这种配置确保了服务机构具备解决复杂技术问题的能力。
项目经验丰富:多地征集消防技术服务机构时,都将业绩作为重要评价指标。绵竹市要求近三年内已完成的建设工程消防检测、安全评估相关业绩不少于5个。青岛高新区2026年度建设工程消防验收、备案和抽查第三方技术服务采购项目的中标供应商青岛同人建筑防火有限公司,其业绩公示显示,该公司曾承担高新区2023-2024年度、2024-2025年度同类项目,以及山东省消防救援总队2023年政府购买服务消防安全治理项目等多个重要项目。
技术设备先进齐全:绵竹市的征集条件中明确要求,申请机构必须配备符合有关规定要求的消防技术服务专业仪器设备,需提供购置发票、需年检的应提供检测合格的证明文件。
信誉良好无违规记录:多地要求参与征集的机构近三年来无违法、违规等不良记录,未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
各地服务采购模式与价格参考
各地政府购买消防技术服务呈现多样化模式,服务价格也因地区、项目类型和内容而异。
机构库模式:绵竹市计划建立社会消防技术服务机构库,设置不超过12家机构,有效期3年。新绛县行政审批服务管理局也与5家消防技术服务机构正式签约,为全县建设工程提供消防验收技术服务。这种模式通过前期严格筛选,建立合格服务机构库,在实际需要时从库中选取机构提供服务。
年度服务采购模式:青岛高新区、重庆荣昌区等地采用年度服务采购模式。青岛高新区2026年度项目的中标供应商青岛同人建筑防火有限公司的报价显示,消防验收服务单价为工业及公共建筑0.78元/平方米,住宅0.48元/平方米;消防设施检测服务单价为工业及公共建筑0.68元/平方米,住宅0.47元/平方米。
具体项目采购模式:如东台市原信合大厦改造装修工程分为消防检测和竣工验收消防查验两个标段,分别由不同机构中标,中标价格分别为0.9元/平方米和0.8元/平方米。
各地服务价格差异明显。重庆荣昌区2026年度建设工程消防验收评定服务的采购金额范围为0.35元至0.4元/平方米。而北京经济技术开发区“建设工程消防验收技术审查服务(225平方公里)”项目的中标金额高达583万元,综合单价为审查面积约110万平方米单价3.70元/平方米,技术性服务面积约160万平方米单价1.10元/平方米。价格差异主要源于服务内容、地区经济发展水平、项目复杂程度等因素。
服务流程与质量要求
根据各地招标文件和服务要求,消防技术服务机构的规范服务流程包括几个关键环节。
前期技术审查:彭州市采购的消防技术服务包括协助消防验收申报材料审查,配合建设工程消防验收申请受理工作,协助对消防验收申报材料进行技术审核并提出审核意见。新绛县则创新推出“审批人员+专家顾问”协同工作模式,通过引入消防领域专家技术支持,明确专家在审批中的技术指导、合规性审查、疑难问题研判等核心职责。
现场评定服务:这是消防技术服务的核心环节。重庆荣昌区的服务内容明确包括对建筑物防(灭)火设施的外观进行现场抽样查看,通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量,对消防设施的功能进行抽样测试,对消防设施系统功能进行联调联试。现场评定必须保留影像资料,作为验收记录的重要组成部分。
报告编制与档案管理:服务机构需出具清晰、明确的现场评定书面报告。厦门市要求技术服务机构在出具《建筑工程防火检测报告》时,必须由技术负责人、项目负责人签名和加盖技术服务机构公章,并上传检测检查过程中的影像材料至消防设计审查验收系统。服务完成后,还需协助做好建设工程消防验收资料档案管理,收集、汇总现场验收过程中形成的全部资料立卷成册。
监督机制与违规处理
为确保消防技术服务质量,各地建立了多层次监督机制。
行政监管:县级以上人民政府消防救援机构依照有关法律、法规规定,对本行政区域内的社会消防技术服务活动实施监督管理。消防技术服务机构及其从业人员对消防救援机构依法进行的监督管理应当协助和配合,不得拒绝或者阻挠。
信用管理:应急管理部消防救援局建立和完善全国统一的社会消防技术服务信息系统,公布消防技术服务机构及其从业人员的有关信息,发布从业、诚信和监督管理信息。消防救援机构对消防技术服务机构及其从业人员实施积分信用管理。
违规处罚:消防技术服务机构如有违规行为,将面临相应处罚。如冒用其他消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的,责令改正,处2万元以上3万元以下罚款。出具虚假文件、失实文件的,或者不按照国家标准、行业标准开展社会消防技术服务活动的,由消防救援机构依照《中华人民共和国消防法》第六十九条的有关规定处罚。经维护保养的建筑消防设施不能正常运行,发生火灾时未发挥应有作用,导致伤亡、损失扩大的,从重处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
消防报验技术服务市场的规范化发展,为建设工程提供了专业可靠的技术支持。随着各地对消防技术服务机构的监管日益严格和服务要求不断提高,消防技术服务机构将继续向专业化、规范化方向发展,为保障建设工程消防安全发挥更加重要的作用。建设单位和相关部门在选择消防技术服务机构时,应重点考察其专业资质、技术能力、服务经验和信誉状况,确保消防报验工作顺利进行,从源头上保障建筑消防安全。